视野 | 从社保黑名单，看人力资源服务机构未来

近日，《深圳18年新出社保黑名单（部分目录）》出炉，一时引起大家热烈讨论。

其实，深圳市向社会公布社保违法企业名单的做法，可以追溯到四年前。

2014年，深圳市社会保险违法违规行为人监管稽核系统就已经正式上线运行；

该系统对企业和参保人在参加社保时提供虚假资料、虚构相关条件、伪造相关文件等涉嫌骗保的行为，统一纳入深圳社保的“黑名单”，并将相关信息与其他政府职能部门共享。

那么，本期我们一起来分享以下话题：

1、 什么是“社保黑名单”？

2、 什么情况，可能导致企业进入“社保黑名单”？

3、 进入“社保黑名单”后，对企业有哪些影响？

4、 “社保黑名单”反映了人力资源服务行业的哪些“乱象”？

5、 人力资源服务机构未来社保趋势的预判

-Ⅰ-

什么是“社保黑名单”？

“社保黑名单”是社保经办机构依法对于涉及社保违法违规企业的信息公开公示及备案措施。

“黑名单”的公布是《社会保险法》法律责任向社会公共领域的延伸，是社会信用体系的重要组成部分，是企业接受社会监督的有效途径。

除“社保黑名单”外，政府机构还采取了如下方式监管违法企业：

（1）《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》（人社部规〔2016〕1号）

通过调查，将企业劳动保障守法诚信等级划分为A、B、C三级。

其中，对于被评为C级的企业，将列入劳动保障监察重点对象，强化劳动保障监察日常巡视检查。

（2）《重大劳动保障违法行为社会公布办法》（人力资源和社会保障部令第29号）

人社部门将包括社保违法在内的共计七项重大劳动保障违法行为，向社会公布。

市县级人社部门要每季度公布一次，省级以上人社部门要每半年公布一次。

通过监管信息的互联互通，形成信用监管体系和失信联合惩戒机制，使违法违规企业“无所遁形”。

-Ⅱ-

什么情况，可能导致企业进入“社保黑名单”？

企业可能被列入“社保黑名单”的违法行为，包括：

（1） 员工入职后，没有及时为其参加社会保险；

（2） 企业成立后，没有依法领取《社会保险登记证》；

（3） 企业没有依法为全部员工缴纳社会保险费；

（4） 企业没有对员工的部分险种依法缴纳社会保险费；

（5） 企业没有在员工在职的全部时间依法缴纳社会保险费；

（6） 企业没有按照员工的实际工资缴纳社会保险费；

（7） 企业以灵活就业人员身份为员工缴纳社会保险费；

（8） 企业以试用期为借口，拖延为员工缴纳社会保险费；

（9） 企业以支付一定的“社保补贴”而拒绝为员工缴纳社会保险费；

（10） 企业伪造材料为非本单位职工代缴社会保险费；

（11） 企业与员工串通骗取社保基金的其他行为。

-Ⅲ-

进入“社保黑名单”后，对企业有哪些影响？

企业一旦被纳入到“社保黑名单”，需要受到如下影响：

（1）民事责任

因企业没有及时为员工缴纳社会保险费，而导致员工相关社保待遇受损的（企业可以通过补缴并使员工享受社保待遇除外），企业要对员工承担民事赔偿责任。

（2）行政责任

经社保经办机构查证，限期要求企业责令缴纳社会保险费，并承担相应滞纳金。

企业还可能受到相应的罚款，相关责任人及直接领导，也将面临行政罚款。

（3）刑事责任

社保违法涉嫌犯罪，还要追究刑事责任。

（4）信用责任

在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评选表彰等方面依法依规予以限制。

其中，被列入“社保黑名单”后，还不整改的企业相关责任人今后乘坐飞机也要受限！

-Ⅳ-

“社保黑名单”反映了人力资源服务行业的哪些“乱象”？

此次，网络“爆料”的深圳部分企业社保违法“黑名单”，其中人力资源服务机构占了不少席位。

这一方面反映了人力资源服务行业在社会保险领域存在诸多“乱象”，但也从另一个方面给广大人力资源服务企业敲响了“警钟”。

据笔者十多年的行业观察，人力资源服务行业在过去的十年当中，仍然处于低水平竞争的恶性循环当中，整体上还没有从人力资源服务向人力资本投资升级，甚至还没有从“违法经营”向“合法经营”迈进。

就人力资源服务企业常见社保违法事项而言，通常包括以下几个方面：

（1） 不给劳务派遣员工缴纳社保；

（2） 不给用工不超过一年的派遣员工缴纳社保；

（3） 滥用实习生、退休返聘人员；

（4） 不合理地使用小时工；

（5） 不给农民工缴纳社保；

（6） 不给员工按照本人工资标准缴纳社保；

（7） 违规进行社保代理等。

鉴于明年3月份，全国将实现统一的税务部门征收社保。那么被列入“社保黑名单”的人力资源服务机构也肯定是税务征收的重点抽查和监管对象。

-Ⅴ-

人力资源服务机构未来社保趋势的预判

“社保黑名单”也许将是在社保税务征收机制建立后，压垮违法企业的“最后一根稻草”。

长期以来的社保违规现象将会得到遏制，公平公正的市场竞争环境将会逐步完善。

当“金税大数据”+“黑名单”公示+全领域受限，成为社保违法企业所不得不面对的困境，则人力资源服务机构也必须思考今后的出路。

笔者这里做出几个预测与大家讨论：

（1） 人力资源服务特别是社保代理业务，将会面临业务量的大幅萎缩。短期内虽然还不会马上消失，但是那些以社保代理为主要业务的人力资源服务企业，要考虑多元化发展。

（2） 同工同酬+社保强力征收将使部分靠低廉价格赢得客户，以低成本或社保缺失为卖点的派遣公司将难以为继。

（3） 外包业务将会不断放量增长，但是很多人力资源服务机构可能受困于资质不全、服务能力不足而“错失良机”。

（4） 小微型的人力资源服务机构，如果不能在人力资源占用、内部费用结算及用工模式调整三个方面做出应对取得进展，将无法生存。

（5） 大型人力资源服务机构，由于占据良好的客户资源，不会受到太大冲击。但是由于社保税务征收导致的部分人工成本上涨，可能在人才租赁、共享用工及人才分时管理方面取得业务上的突破。

未来五年，随着人工成本的刚性增强，企业的用工需求将从传统的“招募+培训+管理”转向单纯的“技能转化”需求，即企业不再关注员工的职业发展的“全生命周期”，而仅关注如何快速地将急需的员工技能转化为服务或产品。

那么如何实现企业采购路线最短、障碍最小、对象最丰富，这就是人力资源服务机构的发展方向！