税务部门征收社保，人力资源服务机构何去何从

最近，大家热议话题是“税务部门征收社保”，基于《深化党和国家机构改革方案》。

 

主要内容如下：

 

“(四十六)改革国税地税征管体制。为降低征纳成本，理顺职责关系，提高征管效率，为纳税人提供更加优质高效便利服务，将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。

 

为提高社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

 

国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省(自治区、直辖市)政府双重领导管理体制。”

 

税务部门征收社保，2017年在河南郑州“搞试点”，今年纳入到国家机构改革方案中来，可以说是大势所趋，实现社会保险的“收支分离”，降低国家对各项税收、费金的征收。

 

2016年税改中的“金税三期”，通过政府部门信息数据共享、比对，实现了对企业税务结算、个税缴纳的无死角监管。

 

在此基础上，社保纳入税务部门征收，坊间又称“金税四期”，实现对社保缴费的“无死角监管”。

 

至此，仅剩住房公积金、工会会费、残保金还徘徊在税务征收大门之外。但是，部分区域已经试点，估计也是大势所趋。

 

税务征收+大数据共享+大数据比对，代表着国家对税费透明化监管的到来，代表着人力资源服务机构“以税费兑换或体现人力资源服务价值”时代的结束。

 

新监管+新征收模式下，何去何从？

 

本文探讨如下话题：

1、新征收模式啥时候开始

2、新征收模式是否会“算旧账”

3、新征收模式对传统派遣影响

4、新征收模式下现状怎么办

5、新征收模式下未来怎么调整

 

-Ⅰ-

新征收模式啥时候开始

   

按照国家机构改革方案，3月份已经敲定，然后开始启动，机构合并、人员配置、职能划分、办公场地配置、工作交接、系统配置等全部实现，效率高的地方会到今年年底，效率低的地方会到明年初。

 

基于政务工作年度考核来说，各地有可能有三个始点，始点1：2019年1月1日；始点2:2019年3月；始点3:2019年3月之后。

   

因此，若讲最后的疯狂，那么应该至多还有1年时间。

 

-Ⅱ-

 

新征收模式是否会“算旧账”

   

新征收模式，涉及到职能与职责的分工，即社保征收，原来是由人社部门征收的，现在调整为税务部门征收。

 

各地人社部门在征收社保上有不同的口径，但是，税务部门征收“税费”全国只有一个口径。

 

因此，涉及到社保征收的交割，按照政府工作的习惯，交割前的征收问题归人社部门，交割后的征收问题归税务部门。

 

因此，新征收模式大概率不会算“旧账”。

 

人社部门应当还是延续现有的征收口径与方式，在交割前进行“突进”的概率较小。

 

 

-Ⅲ-

新征收模式对传统派遣影响

 

传统派遣，涉及到的用工单位，有国企、外企、民企/私企、政府机关、事业单位、社会团体等。

 

在这些传统派遣中，五险社保依法缴费的大量存在，但是，五险没有依法缴费的也大量存在。

 

对于国企、政府机关、事业单位、社会团体，其使用劳务派遣核心原因在于：用工体制受限。

 

若原来存在社保缴费基数低、险种不全等问题，基于体制原因，在新征收模式下，则需要追加成本，通过追加成本的方式，实现劳务派遣社保缴费的合规。

 

对于民企、普通外企其使用劳务派遣的核心在于：招聘或成本。

 

若人力资源公司的招聘能力还在，则派遣业务还在，只是原来“能吃一些派遣工的社会保险”新征收模式下估计困难了。

 

若没有招聘能力，则新征收模式下又无法继续以“社会保险”来讲故事，则派遣业务将无能维继。

 

因此，新征收模式下，在传统派遣领域，对人力公司打击最大的应当是民企或普通外企的业务。

 

 -Ⅳ-

新征收模式下现状怎么办

  

在新征收模式下，人力资源服务机构的三种业务，代理、派遣、外包，存在社保缴费基数低或不缴费的情形。

 

而该情形是基于人力资源服务机构与客户之间经济合同的约定而产生或按成本估算而产生。

  

在新征收模式下，原来的约定或原来的成本估算，无法继续。

 

在此情形下，人力资源服务机构与客户之间，在法律框架下，只有两个选择，一个选择是：解约，需要看看按照约定是否承担违约责任；第二个选择：追加成本，维系合同。

  

同时，在新征收模式下，人力资源服务机构，还面临着合同到期续约问题，能否按照原条件“续约”，也是“痛的考验”。

 

 

-Ⅴ-

新征收模式下未来怎么调整

 

在新的征收模式下，原来通过“社保不合规”体现的成本价值将“成为历史”。

 

我本人有如下几个粗浅的判定或想法：

 

1、中小型人力资源公司，客户群单一，主要靠“社保不合规”来做业务的，将面临关闭。

 

2、标准劳动关系下用工，社保合规，将成为企业和人力资源公司之间的共识，这时候“服务价值”比拼将超出“成本价值”的比拼。

 

3、外包将会兴起，但是，外包下的，人力公司与个人的结算将会多样化，所有人均以“薪资结算”没有竞争优势。而是考虑每个人的“结算”优化与匹配。

 

4、灵活派遣、按需结算，会逐步被接受，并成为人力资源服务业的一种选择。

 

5、人力资源服务中的“人力”+“服务”，将成为业务核心，“人力”的落脚点将是“潜在人力的提前接触+技能人力的培育+学徒制的跟进+人力的调配+人力的技能成长”。

 

“服务”的落脚点将是“围绕对人的服务，对企业人力资源部的服务”而展开。