曲折中前行，劳务派遣的前世今生和未来

2018年的第一篇文章，笔者想谈一下劳务派遣，谈一下劳务派遣业的升级，谈谈这个业务近10年来的乱象，谈谈这个行业的前世今生与未来，供行业思考。

 

劳务派遣在用工比例限制、合规性监管、营业税改增值税、派遣转外包、恶性化竞争等背景下，出现了行业“衰退”。

 

有的认为派遣做不下去了，管理费低；有的认为派遣企业不需要了，对企业价值趋零。从不同的视角看，都有一定的道理。

 

但人力资源服务公司之所以成为有别于其他公司，核心在于有“劳务派遣行政许可证”特许资质，难道我们办了这个证，不用这个证？难道办了这个证，去做别的业务？我想舍弃派遣业务的，肯定属于“舍本逐末”的。

笔者认为，派遣核心的问题在于升级，而不在于转型，不升级面临被取缔，升级面临“无限市场”。

 

本期从劳务派遣1.0版升级至2.0版，探讨如下话题，供大家讨论

1、劳务派遣的1.0版：信息匹配+落地服务；

2、劳务派遣的0.0版：政策误读+体制僵化；

3、劳务派遣的负1.0版：社保政策+城镇化过程；

4、劳务派遣的正1.0版：用工匹配+落地服务；

5、劳务派遣的2.0版：用工调配+效率服务。

-Ⅰ-

 劳务派遣的1.0版：信息匹配+落地服务

 

中国的劳务派遣，抛开改革开放之初为限制外资企业或国外驻华机构直接用工（防止被资本主义“腐蚀”或“策反”）而采用劳务派遣的这段外，上世纪90年代末实行的国有企业职工下岗再就业安置，以及农村劳动力转移，就是中国真正意义上劳务派遣的产生与发展。

 

这期间，劳务派遣公司均是国有的以国有企业、各地劳动局设立的为准。主要是对下岗职工进行再就业培训、对农村劳动力进行职业就能培训和工厂协同作业培训。

 

劳务派遣的1.0版服务对象是—劳动者。基于劳动者技能与市场不匹配，进行培训；基于企业和劳动者信息不对称提供匹配，然后跟踪培训和匹配效果，为派遣劳动者和合作企业之间的纠纷、矛盾、维权提供落地服务。

 

如果按照1.0版本接着走下去，那我想中国的劳务派遣肯定早已到4.0版了。可惜，没有如果。

 

-Ⅱ-

劳务派遣的0.0版：政策误读+体制僵化

 

2008年的《劳动合同法》，属于全民参与讨论的立法，也属于全民“非理性”讨论的立法，更属于劳动法全民普法的立法。

 

在此背景下，被“妖魔化”的无固定期合同+全民劳动法律意识高涨+人力资源管理技能的缺乏，导致企业原来的“合同工”或所谓的“临时工”逆向转为劳务派遣。

 

尤其是国企基于“工资总额+人员编制”“固定蛋糕”保护下的僵硬化体制，导致劳务派遣的逆市繁荣，将原来的1.0版降级为0.0版。

 

0.0版劳务派遣服务对象是—企业。对民营或外资企业来说是一种政策误读下的“伪需求”，对国企来说是一种计划经济用工以及市场经济效益的矛盾解决方案。

 

如果从0.0版本出发，劳务派遣公司从服务“派遣劳动者”角度入手，强化存在感，强化劳务派遣就业模式，中国的劳务派遣发展至今，也有可能走向4.0版。可惜，没有如果。

-Ⅲ-

劳务派遣的负1.0版：社保政策+城镇化过程

 

如果说《劳动合同法》的出台，降级了劳务派遣的版本，那么无法全监控的社保政策以及城镇化过程，则接着降级了劳务派遣版本。

 

2008年至2017年十年劳务派遣，基于城镇化没有完成，农村户籍的劳动者基于流动性对五险一金不敏感；基于社保政策属于税费政策，很多地方为招商引资，将其纳入了“博弈”的范畴；基于劳务派遣公司多多少少都有政府资源，导致“试用期不缴纳社保+按最低基数缴纳社保+单独缴纳工伤或医疗+不缴纳住房公积金”等，成为劳务派遣可以降低企业人工成本的原因，导致劳务派遣成为“伪成本”需求。

 

负1.0版的劳务派遣，核心是利用了“五险一金”的违法交易，进一步弱化了劳务派遣公司与派遣劳动者之间的衔接，进一步弱化了劳务派遣公司与劳动者之间的关系，进一步弱化了劳务派遣对企业的真正价值。

 

突然，在今天各地严监管下，尤其是在人力资源公司和企业实行无差别监控下，企业和人力资源公司发现走不下去了，发现派遣没有价值了。

 

-Ⅳ-

劳务派遣的正1.0版：专业人力资源管理+落地服务

 

今天中国的劳务派遣需要的是从负1.0版先走向正1.0版，因为，咱们走歪了。在这种情形下，人力资源服务业需要重新思考“客户是谁”，重新思考“优势是什么”。

 

因此，笔者认为1.0版的劳务派遣，至少应当是专业化的人力资源管理，这种专业化，一方面是针对企业的，一方面是针对派遣员工的。

 

无论是招聘环节与体检，无论是劳动合同签订与解除，无论是工资支付与考核，无论是用工管理制度的制订或告知，无论是社保缴纳与理赔，无论是入职离职手续管理，无论是休假病假等手续办理，无论是组织关系以及社群关系的衔接与管理，无论是劳动争议的调解与沟通等，均应当在某些方面或某几个方面，具有特色，能够让企业或派遣员工均觉得有帮助，并能够提供落地服务。

 

因此，1.0版本先回归人力资源管理的专业化与效率化或透明化与便捷化，回归人力资源管理由线下到线上的管理，让企业和派遣劳动者对派遣公司形成价值认知，形成价值衔接。

 

-Ⅳ-

劳务派遣的2.0版：用工调配+效率服务

 

当劳务派遣回归1.0版后，思考劳务派遣的升级，即劳务派遣的2.0版。

 

2.0版的劳务派遣核心在于“赋能”，对企业，要有成本与风险转移的赋能；对派遣劳动者，要有职业选择与工作方式的赋能。

 

赋能的核心在于用工调配，用工调配的核心在于效率。因此，在企业里宣贯：用人而不养人；在派遣劳动者中宣贯：劳务派遣是一种个性化的+场景可切换的职业选择。

 

因此，2.0版的劳务派遣，是国内劳务派遣转型升级的方向，而在此方向上，所谓的劳务派遣、灵活用工、共享用工、人员借调、人才租赁、岗位外包等均属于不同的表达方式，但劳务派遣的实质不变。